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    • 分 類:

      市政府規范性文件

    • 發布機構:

      海林市人民政府

    • 發文日期:

      2023-01-12

    • 名 稱:

      海林市人民政府關于印發市長張洪蓬同志在市八屆人大四次會議上所作的政府工作報告的通知

    • 文 號:

      海政發〔2023〕1號

    • 關鍵字:

    • 時效:

    海林市人民政府關于印發市長張洪蓬同志在市八屆人大四次會議上所作的政府工作報告的通知
    作者:海林市人民政府  來源:海林市人民政府    更新時間:2023年01月13日  瀏覽量:36114

     

    海政發〔20231

     

    各鎮人民政府,市政府各直屬單位:

    市長張洪蓬同志在海林市第八屆人民代表大會第四次會議上所作的《政府工作報告》,已經市八屆人大四次會議批準,現印發給你們,請深入學習貫徹,抓好落實,確保完成全年任務目標,全力推進海林縣域經濟綜合實力重返全省十強,譜寫海林高質量發展新篇章!

     

                                     海林市人民政府

                                    2023112

     

     

    ——202319日在海林市第八屆人民代表大會第四次會議上

       張洪蓬

    各位代表:

    現在,我代表市人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位列席人員提出意見。

    一、2022年工作回顧

    過去一年,面對新冠疫情沖擊、經濟下行等多重壓力,在市委的堅強領導下,在市人大、市政協及廣大人民群眾的監督支持下,我們全面貫徹落實黨的十九大、十九屆歷次全會及黨的二十大精神,深入踐行習近平新時代中國特色社會主義思想,完整、準確、全面貫徹新發展理念,嚴格落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”工作要求,聚焦市委“五市戰略”“八個新突破”,集中精力戰疫情、鼓干勁、蓄勢能,實現經濟運行企穩向好,社會保持和諧穩定。預計地區生產總值增長3.6%;規上工業產值增長21%;城鄉居民人均可支配收入同比增長3%;社會消費品零售總額完成60.3億元,與去年同期持平;公共預算收入完成4.4億元;固定資產投資完成23億元。

    這一年,我們提能力強保障,疫情防控有力有效。始終堅持“三個堅定不移”,實行提級指揮、扁平化管理,迅速控制了柴河疫情傳播,快速、精準、有效阻斷多輪疫情輸入風險。堅持站位大局、守望相助,累計派出醫護、公安等2100余人次支援哈爾濱、綏化等地,竭盡所能提供支持和幫助。建成流調應急辦公中心,組建236人梯級流調隊伍,下沉機關干部2759人,動員志愿者1325人,以實際行動詮釋了偉大抗疫精神。進入疫情防控新階段后,及時將工作重心轉變為防重癥、防死亡、保健康,在6家二級以上醫院、13家基層衛生院(中心)設立發熱門診(診室),組建80人醫療救治梯隊,建立分級分類診療流程,有力保障群眾生命健康。

    這一年,我們夯基礎補鏈條,產業根基更加堅實。農業特色更加鮮明。堅決扛起糧食安全責任,以科技帶動農業增產增收,大力推廣化肥減量增效、玉米品種對比等農業科技15項,種植優質高效玉米10萬畝,建設高標準農田6.6萬畝,糧食總產量達到9億斤,同比增長6.28%,榮獲全國玉米綠色高質高效行動示范縣稱號。堅定實施“兩頭兩尾”,新建、擴建柴河長石蔬菜等種植基地8個,投入資金1.3億元,完成悅來頤和、光明食用菌等5家合作社產業升級,成功注冊海林猴頭菇地標商標,啟動新安數字農業小鎮建設,海林市榮獲省2022年中藥材基地示范縣、省休閑農業重點縣,新安鎮獲評國家級農業產業強鎮,蔬菜村連續3年被評為全國鄉村特色產業超億元村。工業基礎更加扎實。堅持推進“4211”產業提升工程,大力發展實體經濟,建立企業網格化運行監測機制,對全市250家民營企業開展“一對一”幫扶,幫助46戶企業貸款3.7億元,盤活儷淶酒店、藍天鋼構等停產企業4家,新增響農米業、森寶源食品等規上工業企業5戶,荒溝抽水蓄能電站當月投產、當月入規。培育搜谷農業、谷川酒業等科技型企業10戶、省級高新企業4戶,益優康獲批省級數字化車間,禾豐牧業榮獲省級中小企業數字化示范標桿。商貿旅游更加活躍。堅持以消促產,成立農特產品展銷中心,建設長汀商貿物流前置倉,物流網點逐步向村屯延伸,新增市場主體3644戶,同比增長14%。全新打造林海夜市,推出娛樂、餐飲等專區,豐富群眾夜間生活,橫道文化藝術主題街區、雪鄉風景區列入省級夜間文化和旅游消費集聚區,海林市獲評縣域商業建設行動示范縣。全力打造全域、全季旅游品牌,投資5300萬元,升級改造中國雪鄉、太平溝原始林、蓮花湖月亮灣等旅游項目,林海雪原度假區被納入全省三大冰雪旅游旗艦景區之一,橫道河子鎮被列為全省冰雪風情特色小鎮,橫道滑雪場等3家景區入選全省冰雪體驗主題目的地,全年旅游人次達到735萬,收入實現41.3億元,均同比增長10%。

    這一年,我們抓招商上項目,發展動能不斷增強。持續加大招商引資。圍繞“四大經濟”,簽約江蘇寶盛龍城猴頭菇深加工、天湖啤酒等億元以上項目9個,累計招引資金81.4億元,同比增長55%。其中,虎峰嶺風力發電、普凡硼業等4戶企業投產達效,為經濟發展增添動力。持續加大項目建設。成功爭取國省資金34.1億元,實施總投資34.2億元的省市重點項目37個,其中超億元項目9個,開復工率、投資完成率、資金到位率均達到100%。一鍛重型裝備、天湖啤酒等一批規模大、帶動力強的主導產業,林海水庫供水工程等一批重點民生項目相繼啟動建設,海浪河抽水蓄能項目列入國家“十四五”開工計劃、二道海浪河抽水蓄能項目納入國家“十五五”開工計劃,老黑頂子抽水蓄能項目可開展前期工作,為發展提供強大后勁。持續加大改革創新。剝離開發區人社、國土等職能,推動香山怡林等歷史遺留問題化解,加速釋放園區發展活力。深化“放管服”改革,政務服務平臺網辦率、受理辦結率、“互聯網+監管”填報率、政務電子印章發放率、投訴舉報案件辦結率5項指標均達100%;514項政務服務事項實現“省內通辦”,87項實現“跨省通辦”。柴河鎮、長汀鎮、橫道河子鎮完成“一枚印章管審批”改革。

    這一年,我們抓提升優環境,城鄉面貌更加靚麗。扎實開展城市更新??茖W編制國土空間規劃,精準界定“三區三線”。改造西河路等城區街路14條、供水二次加壓泵站11個,鋪設供熱、供排水管網28公里,改造老舊小區35個、34.3萬平方米,人民滿意度不斷上升。開展市容整治行動,強力拆除違建110余處,完善人民廣場、林海廣場等5個公園廣場綠化、亮化和休閑設施,新增綠化面積1.5萬平方米,栽植花卉5萬株,城區亮化率達到98%,城市品質進一步提升。扎實推進農村人居環境整治。爭取資金4680萬元,實施盧家村、哈達村基礎設施提升等項目5個,維修改造農村危房26戶,整治問題房屋799戶,建設供水工程7處、惠及群眾5930人。深入推進村莊清潔行動,實施佛塔密、七里地等5個農村生活污水治理項目,建設、改造紅甸子河三期等水利工程36處,完成村莊規劃20個,建設林下經濟路、農村公路69.8公里,改造農村危橋31座,農村路網更加暢通。成功創建省級綠化示范村3個,打造省級“美麗宜居”示范村5個,七里地村被評為省級龍江民居示范村。扎實推動生態環境保護。高質量辦結第二輪中央環保督察反饋問題7個、信訪案件15個,有序推進剩余9個反饋問題和2個信訪案件辦理。扎實推進秸稈禁燒,淘汰城區圣豐、方興等老舊供熱站5家,開展“三重一改”回頭看,空氣優良天數占比達95.6%。嚴格落實河長制,整改阻礙河道行洪等問題34個,排查整治排污口359個,完成小微水體管護1200處,排查整治率達到100%。啟動水源地整治,長汀西溝河治理成果被省生態環境廳通報表揚,城區飲用水水質達標率連續8100%。全面推進“林長制”“田長制”,整治毀林種參35處、森林圖斑40個、歷史遺留礦山23.36公頃,修復侵蝕溝183條,有效保護林地、黑土地資源。海林鎮、衛健局等16家單位榮獲國家級節約型機關,橫道河子鎮榮獲“黑龍江特色氣候小鎮”,生態環境部生態環境跟蹤研究辦公室成功落戶海林。

    這一年,我們抓統籌齊推進,民生福祉全面提升。始終把人民利益擺在最高位置,與人民心連心、同呼吸、共命運。脫貧攻堅成果更加穩固。堅決落實“四個不摘”要求,做好脫貧攻堅與鄉村振興相銜接,持續開展“兩不愁、三保障”,投入資金3383萬元,打造寧古草莓采摘園、山市北藥育苗基地等鄉村振興項目12個,新增就業崗位427個,帶動脫貧戶增收10%以上,人均年收入達到1.64萬元。社會事業更加均衡。林海實驗小學、第三幼兒園投入使用,完成二道中心校、柴河第二小學等14所學校教學樓、宿舍維修及標準化運動場地建設,扎實推進教育信息化項目,交互式教學設備實現全覆蓋,全市中小學生共享優質教育資源。投資1.8億元的市醫院擴建項目完成主體建設,推進市級醫療資源下沉,實現鎮村居民線上看病、鄉鎮取藥,足不出鎮享受市級醫療服務。社會保障更加堅實。以高質量辦理24件利民實事為牽動,持續推進穩崗就業,開展招聘活動61場,發布就業崗位9317個,新增就業、再就業6277人,“零就業”家庭動態清零。發放各項就業補貼、救助資金9100余萬元,惠及職工3300人、困難群眾1.2萬人次,成功為172名退役軍人安置工作。持續開展“八五”普法,15096戶歷史遺留辦證難問題得到解決,妥善處置欠薪問題203起,追回資金714萬元,有力保障人民群眾合法權益。文化事業更加繁榮。開展“海林撤縣設市30周年”系列宣慶活動,展示建市三十年輝煌成就。以“喜迎二十大、奮進新征程”為主題,舉辦“寧古塔七子詩會”“橫道音樂節”等文藝活動40余場次,平臺展播詩詞、攝影等作品600余首(件),群眾業余生活更加豐富多彩。

    這一年,我們防風險守底線,安全保障持續鞏固。集中開展破案攻堅行動和電信詐騙集中攻堅戰,“八類案件”破案率達到100%,破獲刑事案件204起,抓獲各類網上逃犯61人,查扣涉案資金4000余萬元,成功偵破涉案1.2億元的騙貸案件,電信詐騙發案率同比下降32.7%。持續開展清理惡意逃廢債務專項行動,清收不良貸款5000萬元,有效防范潛在金融風險。組建14支應急救援分隊,解救受困群眾80余人,切實保障人民群眾生命財產安全。扎實開展安全生產三年專項整治行動,排查整治隱患11910個,實現全年無重大生產安全事故發生。堅持化積案、防新增,“治重化積”案件審核化解率達到98%,進京越級登記同比下降74%,辦理省市交辦電話案件2616件,辦結率100%。

    這一年,我們提能力轉作風,政府建設持續加強。全面加強政府系統思想政治建設,扎實開展機關“能力作風建設年”,行政效能不斷提升,莊震同志被評為全國“人民滿意的公務員”。堅持常態化開展會前學法,嚴格落實“三重一大”集體決策制度,政府工作更加科學化、民主化、法治化。持續壓縮“三公”經費支出,完成政府投資項目評審12項,審減資金1200余萬元,促進權力規范運行。主動接受人大依法監督、政協民主監督、新聞媒體和人民群眾社會監督,高質量辦理以“一號議案”為主的31件人大代表建議、21件政協委員提案。

    與此同時,國防動員建設成績顯著,民兵考核取得牡市第一、全省第六的好成績,統計、審計、氣象、移民、婦女兒童、殘疾人、外事僑務等工作都取得了新的進展,特別是“三局兩場”、稅務、電力、金融機構等駐市單位為縣域經濟發展作出了重要貢獻。

    各位代表!艱難方顯勇毅,奮斗鑄就輝煌!回首一年來的奮斗歷程,我們在經濟發展和疫情防控兩條戰線上,苦干實干、奮勇拼搏。我們積極應對需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力,各市級領導、各鎮各部門主動擔當,大力推進招商引資,搭建政企銀通道,做到了抓產業穩經濟、抓投資穩增長、抓消費穩內需,以“拼、搶、實”的狀態和作風,穩住了經濟基本盤,守住了民生保障和社會和諧穩定底線,為明年經濟社會發展奠定了扎實基礎。我們全力應對疫情防控挑戰,黨員干部身先士卒,不畏嚴寒、不懼酷暑,堅守入城卡口,排查域外抵返人員,牢牢守住牡丹江“西大門”;全市醫務人員、社區黨員干部奮戰一線,做流調、細排查、摸底數、采核酸,彰顯了海林人民萬眾一心、堅韌無畏的擔當。在此,我代表市人民政府,向奮斗在各條戰線上的廣大干部群眾,表示深深的感謝,感謝大家一年的付出,為海林經濟社會發展和人民生命健康做出的艱辛努力。同時,向給予我們不懈支持的人大代表、政協委員,離退休老領導、老同志,各民主黨派、工商聯、社會各界人士,各級駐海林直屬單位、部隊武警官兵,向所有參與、支持和關心海林建設與發展的各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感謝!

    在總結成績的同時,我們也清醒地看到,我市經濟社會發展中還存在不少困難和問題,主要是:經濟高質量發展基礎還不牢固,開發區拉動作用還不明顯,各類資源要素優勢還未能完全發揮;財源建設還有不足,財政壓力持續增大,剛性支出不斷增多;城市基礎設施面臨更新換代,精細化管理還有不足;部分干部能力作風有待提高。我們一定高度重視這些問題,不畏難、不回避,采取更加有力的措施認真加以解決。

    二、2023年工作安排

    2023年是全面落實黨的二十大精神起步之年,是“十四五”承上啟下關鍵之年。我們要在市委的正確領導下,聚焦二十大報告中的新觀點、新論斷、新思想、新戰略、新要求,不馳于空想,不騖于虛聲,以踏石留印、抓鐵有痕的精神,跳起摸高的態度,鞏固擴大來之不易的好勢頭,奮力開創不負歷史、不負時代、不負人民的新業績。

    政府工作總體要求:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大精神,深入貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示批示精神,完整、準確、全面貫徹新發展理念,服務和融入構建新發展格局,堅持穩中求進工作總基調,更好統籌發展和安全,推動高質量發展,促進共同富裕,圍繞落實“六個龍江”“六個牡丹江”愿景目標,深入實施“五市戰略”,著力打造發展之城、產業之城、樞紐之城、開放之城、生態之城、幸福之城,全力推進海林縣域經濟綜合實力重返全省十強。

    全年經濟社會發展預期目標:地區生產總值增長8.5%;規上工業增加值增長18%;地方稅收收入增長25%;固定資產投資增長12%;社會消費品零售總額增長6%;進出口總額增長15%;一般公共預算收入增長29.5%;城鄉居民人均可支配收入增長7%。圍繞以上目標,我們將重點抓好以下工作:

    (一)狠抓投資拉動,推動增長動能更加充實

    始終把經濟發展放在突出位置,堅持強招商、建項目、壯園區,加快培育發展新動能,將海林打造成經濟雄厚、充滿活力的發展之城、開放之城。一是堅持招大引強筑基礎。堅持把招商引資、項目建設作為筑牢經濟發展的生命線,緊盯長三角、京津冀等重點地區和“三類500強”企業,力爭全年引進投資千萬元以上項目25個、超億元以上項目8個,引進數字經濟、冰雪經濟、生物經濟、創意設計等產業項目10個以上,全年引進域外資金、利用省外千萬元以上項目資金等指標提升10%以上。二是聚焦項目建設穩增長。把重點項目建設作為推動經濟社會高質量發展的重要動力,謀劃基礎設施、產業項目100個以上,全年爭取各類資金36億元以上,堅決打好新一輪項目建設攻堅戰,嚴格落實“五個一”項目包保制度,力爭全年開復工項目70個以上,實施天湖啤酒、綏滿公路海林段等省市重點項目30個,掛圖作戰、精準發力,確保完成年度計劃投資20億元,實現項目建設“四率提升”。全力支持林海水庫開工建設,配合海林海浪河、二道海浪河、老黑頂子等3個抽水蓄能項目做好準備工作,為海林經濟發展添薪蓄力。三是激發園區活力添動能。將開發區打造成海林縣域經濟“輕騎兵”,啟動開發區污水處理廠建設、加速環評規劃編制、軍地置換步伐,加大招強引優,力爭牡丹花籽油加工、匯力木質吸管等10個重點企業落地見效,加快標準化廠房二期建設,盤活世紀珠寶等停產企業,做到讓資源變資產,推動園區持續發展、位次前移。

    (二)堅持穩中求進,推動產業體系更加堅實

    堅持產業第一、制造業立市,全力推動產業聚集,將海林打造成體系完善、聯通邊港的產業之城、樞紐之城。一是推動實體經濟快速發展。堅持工業立市不動搖,聚焦省4567”、牡丹江市“4428”產業體系,加快推進“4211”產業提升工程,做大做強實體經濟。推動響農米業、森寶源等3戶企業二期建設,推進一鍛重型裝備、普凡硼業穩產、滿產,形成綠色食品、生物醫藥、機械制造協同發展格局,力爭海浪河米業等6戶企業進入規上企業行列。二是推動金融科技共同發展。持續對250家各類企業開展市級領導包企、聯企、助企,為企業解難題、辦實事。全力支持農村商業銀行籌建,繼續實施“政企銀”直通車,積極幫助企業解決資金難題,最大限度保障企業運營。聚焦科技興市,深化與哈工大、清華大學校地合作,支持亞泰三藝等2戶企業申報數字化車間,推動雪鯊科技冰雪裝備項目落地,力爭新增省級“專精特新”企業4戶、科技型企業15戶、高新技術企業5戶。三是推動物流商貿高質量發展。完成5個鎮區商貿中心、商貿前置倉庫及112個行政村村級便民商店建設,構建起市、鎮、村全覆蓋的物流體系。加快推進“牡海寧”同城化,積極參與牡丹江自貿試驗區協同先導區建設,積極對接廊坊潤澤科技等戰略投資,全力打造區域物流樞紐城市。把恢復和擴大消費擺在優先位置,支持響農米業開展“網絡直播+銷售”“互聯網+宣傳”,深化與盤石集團合作,創新“互聯網+”消費模式,用海林最樸素的聲音,叩響全國市場大門,推動電子商務零售額增長10%以上,力爭新增限上商貿流通企業8家以上、規上服務業企業1家以上。

    (三)聚力鄉村振興,推動農民生活更加殷實

    嚴格落實“二十字”方針,堅持農業農村優先發展,夯實“三農”基礎,確保農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。一是堅決保障糧食安全。牢固樹立大食物觀,持續推進“田長制”,扎實開展第三次全國土壤普查,持續推廣綠色高質高效農業技術5項,啟動海林鎮、新安鎮高標準農田建設7.6萬畝,續建山市灌區配套與節水改造項目,實施海浪河治理等水利工程3個,持續提升黑土耕地綜合生產能力。二是推動特色農業發展。堅持特色農業不動搖,圍繞“菌、菜、果、藥”,全力打造新安數字小鎮、山市鎮刺五加康養小鎮,啟動“海長”“柴長”“橫山”特色農業示范帶建設,實施寧古農業體驗園、長石千畝蔬菜種植基地等項目9個,大力發展農產品精深加工,推進猴頭菇深加工、三道漁業深加工項目建設,富源菌業四季出菇工廠、悅來頤和赤松茸等項目投產達效。發揮“黑土優品”省級農業品牌優勢,引導市場主體參與“海林猴頭菇”“海林黑木耳”等區域品牌建設,切實提升海林農業品牌影響力。三是持續加快鄉村建設。鞏固提升國家級村莊清潔行動先進縣創建成果,保持農村生活垃圾“收轉運”體系穩定運行,新建室內戶廁150戶,完成長期整改戶廁152戶,力爭全市清潔村屯率保持在98%以上。啟動248.2公里農村公路、林區林下經濟節點路建設,推進亞雪公路改擴建,改造危橋50座、硬質邊溝24公里,完成長汀及大海林林業局自來水廠、管網改造,實施向日村、頭道村、勝利三隊等6個村屯供水工程,綠化村屯20個,全力推進16戶危房改造,高標準完成13個美麗宜居試點村莊規劃編制,力爭創建省級美麗宜居村莊5個,市級美麗宜居村莊12個,打造鄉村文明試點村88個,讓群眾生活更加舒適、宜居。四是持續鞏固脫貧成果。嚴格落實“四個不摘”工作要求,聚焦“兩不愁、三保障”工作基調,落實防止返貧動態監測機制,扎實推進鄉村建設信息采集工作,全力以赴抓好穩崗拓崗就業工作。投入資金3500萬元,實施楊林隆裕果園、新海村蔬菜育苗基地等項目12個,堅決防止出現規模性返貧。

    (四)實施文旅融合,推動全域旅游更加扎實

    整合旅游資源,打造以林海雪原景區為核心,海長雪寧古塔文化觀光帶、蓮花湖生態康養旅游帶為兩翼的“一核兩帶”發展格局,全力打造綠色宜居、全域宜游的生態之城,實現全年旅游收入、人次分別增長10%。一是打造冰雪旅游強鎮。始終把冰雪經濟放在“四大經濟”首位,實施橫道冰雪風情小鎮、林海雪原冰雪旅游旗艦景區升級,推進地域文化主題劇場、歷史文化記憶館、機務公寓舊址修繕、七里地村黑加侖觀光工廠、林海雪原森林科普體驗等重點項目,加快林海雪原二期、北歐康養小鎮二期、橫道冰雪影視基地建設,加快布局“哈亞雪橫”冰雪旅游精品線路,打造全省冰雪旅游“一號線”。二是推進旅游景區提升。扎實開展《海林市全域旅游規劃(20222035)》,推進雪鄉晉升5A級景區,完成億龍4A級景區復核整改,推動2家符合條件的景區實現晉級。開展賓館酒店星級達標行動,力爭完成星級評定2家以上,建設中國雪鄉、橫道河子等景區特色民宿20家以上。三是推動文旅融合發展。堅持以文促旅,持續加強文物保護,實施中東鐵路博物館展陳提升、“老二團”剿匪駐地保護修繕,力爭方特集團“熊出沒”樂園、寧古塔文旅綜合體落地。開展文化“四進”活動,舉辦“一鎮一品”“林海雪原旅游文化節”等系列活動100場以上,完成《海林市情讀本》編印,推動我市特色文化和旅游深度融合發展。四是全面加強旅游監管。充分發揮旅游工作聯席會議、林海雪原旅游景區管委會作用,完善管理制度,強化聯合檢查,形成監管合力,繼續實施“旅游先行賠付”等制度,旅游投訴處置滿意率力爭達到90%以上。

    (五)堅持建管并舉,推動城市品位更加厚實

    按照“優環境、提能級、上水平”的思路,加快城市軟硬件建設,提升城市品位。一是全力打造文明城市。持續推進全國文明城市創建,將城市管理向小街小巷、老舊小區延伸,接續開展拆違治亂整治行動,加快工商家屬樓、萬米樓等68個老舊小區物業進駐,徹底解決老舊小區失管問題,持續實施新興小區、華林御景B區北側等棚戶區改造,讓城市管理在細微之處彰顯溫情、觸動人心。二是全力打造宜居城市。突出規劃引領、區域特色和歷史傳承,統籌實施片區道路、科教文衛等生活功能配套,打通北林街東段斷頭路,改造新海、銀河等老舊小區26個,力爭新建污水管網11公里,維修改造污水管網5公里,緩解城市內澇壓力。謀劃斗銀河景觀帶項目,推進全民健身中心、停車場建設及體育場館維修改造,著力打造海煙路、子榮街“示范路”,讓城市路網更便捷。三是全力打造智慧城市。創新“互聯網+社會服務”模式,建設企業級智慧供暖、燃氣平臺,升級熱力站調控設備106座、智慧供暖換熱站42座,改造換熱站6座,安裝管道燃氣報警器4800套、瓶裝報警器電磁閥及自閉閥5.6萬套,讓居民生活更舒心、更安全。實施“互聯網+基層治理”行動,設立社區綜治指揮中心,完善基層治理數據庫,推廣“黨群通”治理平臺,及時解決群眾訴求,讓社區治理更智能。大力推進“智安海林”,升級城市視頻監控系統,打造智能交管、智慧警務派出所,完成在管和新建小區智慧安防設置,及時做好緊急事件、重大案件的數據研判分析,提升處置速度,在牡丹江地區率先建成具有示范意義和實戰效能的“智安城市”。

    (六)踐行兩山理論,推動生態保護更加嚴實

    堅定踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,加快推動第二輪中央生態環境保護督察問題整改,持續推進降碳、減污、擴綠。一是堅決保衛藍天。全力抓好能耗“雙控”,綜合能耗下降3%。發揮森林凈化作用,撫育、綠化森林9600畝。積極實施碳匯項目,充分利用林區22.5萬噸年減排量,讓資源變資產。加快秸稈“五化”利用技術推廣,全時全域全面禁止秸稈露天焚燒,確??諝鈨灹急壤鞌颠_到94%以上。二是堅決保衛碧水。全面落實河湖長制“六大任務”,實施密江河二期、山市河四期等中小河流治理項目4個,完成侵蝕溝治理106條,全面推進小微水體管護1085個,實現小微水體“三無”目標。三是堅決保衛凈土。加快完成國土空間規劃編制工作,全面落實“田長制”“林長制”,強化耕地保護動態監督,對2136個圖斑進行核查、整治,加大對京環環境、林海紙業等3家重點企業土壤污染日常監管力度,確保土壤資源永續利用。

    (七)持續改善民生,推動群眾關切有效落實

    堅持人民至上,實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益,將海林打造成共同富裕的幸福之城。一是推動民生保障普惠化。扎實做好保交樓,力爭鼎潤府、紫金林海等5個項目復工。實施就業服務工程,打造21個“充分就業社區”,開展城鎮失業人員、農民工等重點群體技能培訓50期,新增就業、再就業4000人,定期組織退役士兵開展適應性和技能性培訓,保證推薦上崗率達到80 %,對接高校開展線上線下招聘活動,建立靈活就業務工勞務市場。加強低保、特困、低保邊緣等重點人群監測,建成5個社工服務站,推動城鄉醫保參保擴面,力爭參保人數在17.6萬人以上,編密織牢民生兜底保障網。二是推動教育服務均等化。繼續加快教育基礎設施建設,完成第一中學、第一小學、第二小學標準化運動場地建設,做好學前教育普及普惠國家評估驗收,穩步推進義務教育優質均衡發展。加快普通高中教育提質爭先,推進中國雪鄉研學實踐基地建設,建成教育信息化二期,全方位提升教育教學和管理化水平。三是推動社會治理現代化。加強社會治安綜合治理,深入開展“斷卡”“獵狐”等專項行動,建立非訴訟糾紛解決中心,完善非訴訟糾紛解決機制,促進我市社會治理體系和治理能力現代化,牢牢守住不發生區域性系統性金融風險底線。加強改進信訪調解工作,加大案件包聯和化解力度,繼續推進疑難積案化解,降低信訪案件重訪率,提升初信初訪案件一次性化解率。嚴格落實安全生產責任制,健全應急管理協調機制,提升防災減災救災能力,深入開展安全生產專項整治行動,堅決遏制重特大生產安全事故發生。四是推動醫療資源均衡化。謀劃醫養結合中心、全民口腔健康等項目,完成市人民醫院擴建,加快重癥監護傳染病科建設,建立緊密型醫聯體,將分級診療各環節落實到位,推動優質醫療資源擴容下沉和區域均衡布局。持續深化醫療、醫保、醫藥“三醫聯動”改革,穩步推進醫療機構設備提升工程,形成完備的醫療服務保障體系。進一步優化疫苗接種,實施中醫特色重點醫院,為新冠患者提供中藥治療服務。全面落實新冠病毒感染“乙類乙管”各項措施,優化醫療資源供給配置,做好老年人和患基礎性疾病群體防控,全力做到保健康、防重癥。

    三、加強政府自身建設

    一是強化擔當意識,全力打造責任政府。旗幟鮮明講政治,堅持黨的全面領導,嚴格落實“第一議題”制度,深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,加強學習,成為行家里手、內行領導。堅持以思想破冰引領行動突圍,持續鞏固拓展“解放思想、振興發展”研討成果,不斷鞏固和深化能力作風建設成效,用好“四個體系”,持續提升“七種能力”“八個本領”,在政府系統形成真抓實干,求真務實,敢于擔當的良好氛圍。

    二是堅持依法行政,全力打造法治政府。探索國防動員新路徑,加快推進國防動員體制改革落地,高質量構建國防動員體系。深入推進“八五”普法,嚴格重大行政決策程序,堅持把法治理念貫穿政府工作始終。依法接受人大法律監督,自覺接受政協民主監督,認真辦理人大代表議案建議和政協提案。嚴格執行權力清單和責任清單,深入推進政務公開、“雙隨機一公開”,讓權力在陽光下運行。

    三是優化發展環境,全力打造高效政府。持續推動“放管服”改革,統籌推進全鏈條優化審批、全周期提升服務,大力推進“一網通辦”“全省通辦”,持續暢通政務服務線上線下辦理渠道,力爭政務服務事項網上可辦率達到100%。建立“政務承諾+社會監督+失信問責”工作機制,深入開展“信易貸”工作,全面助力企業發展。健全企業服務員制度,對各類手續辦理流程再優化、環節再精簡、時限再壓縮,全面提升對企服務的便利度。

    四是加強廉政建設,全力打造廉潔政府。嚴格落實中央八項規定及實施細則,力戒形式主義、官僚主義,大力整治“慵懶散”,打通“中梗阻”,確保政令暢通。壓緊壓實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”,注重抓早抓小,及時解決苗頭性、傾向性問題,嚴肅整治侵害群眾利益的“微腐敗”。加強政府投資、政府采購等重點領域審計監督,實現審計全覆蓋。堅決防范化解政府債務風險,遏制增量、化解存量,保障政府運行安全。

    各位代表,揚帆起航正當時,砥礪奮進譜新篇。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在牡丹江市委、市政府和海林市委的堅強領導下,發揚越是艱險越向前的子榮精神,咬定目標、攻堅克難、勇毅前行,為重返全省十強縣而努力奮斗!

     

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